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2019-09-17 20:29:03新京报 记者:姜慧梓 编辑:周博华
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中国特色社会主义先行示范区,为什么是深圳?

2019-09-17 20:29:03新京报 记者:姜慧梓
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深圳是国内最早实现小康的城市,具备探索先行区的基础。

新京报快讯(记者 姜慧梓)8月18日,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。提出到2025年,建成现代化国际化创新型城市,到2035年,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

 

当前,中国特色社会主义进入新时代,2020年我国将全面建成小康社会,随后进入基本实现社会主义现代化阶段,国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为,距离全面建成小康社会决胜期还有一年多时间,支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区,将为我国到2035年基本实现社会主义现代化提供城市范本。


为什么是深圳?

深圳是国内最早实现小康的城市 具备探索先行区的基础


杨宜勇表示,社会主义先行示范区建设并非“落地”深圳,而是源于深圳的主动谋划。

 

根据十九大规划,2020年我国将全面建成小康社会,从2020年至2035年,要在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。

 

杨宜勇表示,按照规划的进度,深圳作为我国最早实现小康社会的城市,具备了探索社会主义先行示范区的基础。2018年深圳人均GDP达到19.3万元,比广东全省高1.21倍,比北京和上海分别高37.9%和42.2%,经济发展水平在一线城市中保持领先地位。

 

《意见》也充分肯定了深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口各项事业取得的显著成绩,认为深圳已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。

 

客观条件成熟的同时,深圳自身积极作为。杨宜勇介绍,深圳自2、3年前就开始主动谋划社会主义先行示范区的建设。深圳市委六届十一次全会指出,建设中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,提出在加强党的领导和党的建设上先行示范。

 

根据杨宜勇观察,目前深圳的基层党建、非公党建等开展情况良好,发挥了统揽全局、协调各方的核心作用,党和政府的作用发挥得很好,而中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党领导。


建设什么样的社会主义先行区?

专家:处理好公有制与市场活力的关系是深圳须面对的课题


深圳市委六届十一次全会指出,建设中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求,提出十项“先行示范”,包括在加强党的领导和党的建设上先行示范、在推动高质量发展上先行示范等。

 

从今日发布的《意见》来看,“先行示范区”被赋予5项战略定位,即高质量发展高地、法治城市典范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋。

 

“高质量发展高地”战略定位中,《意见》提出要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系,创新驱动发展、现代产业体系、全面深化改革开放新格局、粤港澳大湾区建设成为关键词。

 

具体来看,《意见》提及5G、人工智能、网络空间科学与技术等重大创新载体,探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。在与国际接轨方面,支持各类单位、机构和企业在境外设立科研机构,同时允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

 

值得注意的是,《意见》提出,坚持社会主义市场经济改革方向,探索完善产权制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区,加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。

 

杨宜勇表示,社会主义必须坚持以公有制为主体,多有所有制经济共同发展。目前,深圳的公有制占比还不是最高,正在通过发展混合所有制来引导公有制发展。接下来,如何处理好公有制经济发展与保持市场活力的关系,将成为深圳作为社会主义先行示范区的一个新课题。


示范区建设有什么意义?

专家:先行区不会只有一个 不同级别城市可尝试试点


《意见》强调,支持深圳社会主义先行示范区建设,有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局;有利于更好实施粤港澳大湾区战略,丰富“一国两制”事业发展新实践;有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

 

现在距离2020年全面建成小康社会还有一年多时间,杨宜勇表示,此时国家支持深圳建设社会主义先行示范区将为我国其他地区和城市提供样本,保证我国到2035年基本实现社会主义现代化。

 

他同时表示,先行区不会只有一个,目前我国具备探索建设社会主义先行示范区的城市还有很多。他建议,在不搞重复试点的原则基础上,可以在不同层级的城市中间选择进行先行区探索,为其他同类型城市提供更有针对性的操作经验。


示范区如何助力粤港澳大湾区建设?

增强深圳核心引擎功能


“总体要求”提出,抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,增强核心引擎功能。

 

新京报记者注意到,“粤港澳大湾区建设”作为一项国家战略,在《意见》中多有提及。机制方面,先行区建设是在粤港澳大湾区建设领导小组领导下,中央和国家有关部门协调指导,广东省创造条件、全力支持。

 

具体措施部分对“粤港澳大湾区”建设进行了更加细致的阐述。比如,《意见》提出,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设,探索协同开发模式,创新科技管理机制,促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展,促进珠江口东西两岸融合互动,创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

 

加快建设智慧城市,支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心等。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。

 

在文化和民生建设方面,《意见》提出,大力弘扬粤港澳大湾区人文精神,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,鼓励深圳与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动,开展跨界重大文化遗产保护,涵养同宗同源的文化底藴,不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。鼓励社会力量发展高水平医疗机构,为港资澳资医疗机构发展提供便利。

 

新京报记者注意到,《意见》还提出,推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。


新京报记者 姜慧梓

见习编辑 周博华 校对 何燕

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